黨建網
新時代越秀講堂網上預約系統
廣州越秀發布
關注 · 手機版
微博
廣東政務服務網
門戶網站手機版
掃碼 · 關注
北京路文化旅游區
掃碼 · 手機版

2017年越秀區人民政府工作報告

發布日期:2017-03-27 09:27:46 字體大小:【 A- A A+

——201731日在廣州市越秀區第十六屆

人民代表大會第三次會議上

區長   蘇佩

各位代表:

我代表越秀區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請列席同志提出意見。

一、2016年工作回顧

2016年是十三五開局之年。區政府在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大及其常委會和區政協的監督支持下,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實省、市決策部署,牢固樹立新發展理念,主動適應經濟發展新常態,堅持穩中求進工作總基調,統籌做好穩增長、促改革、調結構、優環境、惠民生、保穩定各項工作,順利完成區十五屆人大六次會議確定的目標任務,實現十三五良好開局。

(一)全力以赴穩增長,經濟發展穩中有進。

堅持發展第一要務,緊扣供給側結構性改革主線,制定實施一系列穩增長措施,精準發力、主動作為,有效應對經濟下行壓力,全力促進經濟平穩增長、穩中向好。2016年,全區實現地區生產總值2909.32億元、同比增長7.5%,社會消費品零售總額1245.29億元、增長8.8%,一般公共預算收入51.92億元、按可比口徑增長10.8%

經濟發展提質增效。產業結構不斷優化,現代服務業實現增加值2038.85億元、增長8.3%,占GDP比重首次突破70%。四大主導產業增加值占全區GDP66.7%,拉動經濟增長4.53個百分點。新增注冊資本金1000萬元以上企業1208家、增長26.9%,近7成為高新高質企業。總部樓宇經濟效能提升,362家區認定總部型企業實現增加值1432.58億元、增長7.7%,占GDP49.2%。新增年稅收億元樓7棟、總數達52棟。新增上市企業23家、增長82%,廣州股權交易中心掛牌企業279家、增長1.2倍。

高端資源加快集聚。發揮核心區磁吸效應,通過一對一”“點對點靶向招商,吸引一批高端平臺、優質項目和重點企業入駐。成功爭取全國首家京外商標審查協作分中心、首家國家商標品牌創新創業基地落地運營。引進中科院地理資源所以及周成虎院士共建廣東地理信息產業園。融資規模超百億元的廣東省新媒體產業基金順利落戶,推動傳統媒體與新興媒體加快融合發展。與世界優秀旅游目的地組織、中國國家地理雜志社簽訂戰略協議,積極創建全域旅游示范區。新落戶重點招商項目287個,注冊資本總額217.48億元,其中8家為世界500強、中國品牌價值500強、中國民營企業500強下屬機構。

產業平臺成效顯著。廣州民間金融街成功創建全國首個民間金融產業知名品牌示范區,新增金融機構40家,年納稅7.66億元,成為全省首個互聯網小貸試點、全市首個內資商業保理試點。北京路文化核心區建成全省首個開放式國家4A級旅游景區,獲評為首批廣東省文化旅游融合發展示范區,獲批籌建廣東省知名品牌示范區。廣州健康醫療中心入駐一批精準醫療龍頭企業,省藥品交易中心全年完成網上交易117萬宗成交額811億元。廣東國際商品交易中心年成交額突破萬億元。國家版權貿易基地成功承辦2016年中國創新創業成果交易會版權成果展以及第六屆中國國際版權博覽會。商務部國家內貿流通體制改革試點廣州專業市場轉型升級公共服務平臺上線運營。

創新主體蓬勃發展。大力實施創新驅動戰略,發展創新型經濟,新增認定高新技術企業186家、增長1.31倍,市科技創新小巨人入庫企業95家,培育市創新百強企業11家。新認定市級以上研發機構134家。專利申請量10348件、增長18.2%,其中發明專利3402件、增長59.3%雙創載體不斷壯大,黃花崗科技園新增4個園區、4家國家級眾創空間,全區孵化項目(團隊)超350個,吸收投融資逾16億元,廣州創業大街運營模式獲省、市肯定。新業態、新模式加速發展,網上商品零售額增長20.2%,旅游購物出口增長1.1倍,網絡服務業、軟件服務業營收增速超20%,新媒體產業營收增長19.1%,均遠高于規模以上服務業平均水平。

發展活力日益增強。出臺供給側結構性改革“1+5”等政策文件。全面推行部門權責清單制度。減少行政審批備案事項35項,20個部門150項審批(備案)業務實現一窗式辦理。全市首創全流程智能網辦。311項政務服務事項實現網上辦理,42.1%的網上申辦事項實現零跑動。實行五證合一、一照一碼”“兩證整合登記制度改革,推行多證聯辦”“全城通辦等創新舉措,成立全市首家商務秘書企業,試行電商小微企業集群注冊。全區新增商事主體1.81萬戶、增長13.9%,注冊資本總額458.57億元、增長38.0%民營經濟增長7.5%、拉動GDP增長1.6個百分點,市場活力和社會投資動力進一步釋放。

(二)加強規劃建設管理,環境品質優化提升。

緊扣標準化、精細化、品質化,制定實施《深入推進品質城市示范區建設實施意見》和《縱深推進干凈整潔平安有序城市環境三年行動計劃》,扎實推進三治理、三提升,核心區城市形象明顯提升。

城市規劃建設力度加大。傳統中軸線(近代)歷史文化街區保護、東園綠化廣場等重點規劃已完成編制并有序推進。制定實施一江兩岸三帶景觀帶建設方案,完成沿江路全要素品質化提升示范路創建任務。組建代建項目管理中心。首批18個社區微改造試點進展順利,仰忠社區微改造一期已完成。既有住宅增設電梯工作加快推進,新開工建設45臺。楊箕村改造順利完成,大小馬站書院街項目正開展房屋征收和收地工作,珠光北復建房竣工并啟動回遷,越秀南、海月東項目分別完成98%90%的拆遷量。維修改造道路17.2萬平方米,新建改建排水管網4894米,翻新更換城市家具4.4萬件。修繕破舊直管房3632幢。完成寶漢地區二期綜合整治。新增21處花城花景常設點,改造綠化3萬平方米。節約集約用地年度考核被市評為優秀。

環境治理提升成效明顯。開展視覺形象整治提升,持續加大六亂”“兩違整治力度,打造示范路40條、示范內街巷18條,依法拆除3.28萬平方米違法建設和一批違法戶外招牌廣告,整治規范三線”10萬米。深入推進擁堵治理,優化城中村便民公交線路3條,規范設置單車停放架455個,依法查扣五類車”3.3萬輛。廣州火車站廣場、一德路等重點區域環境綜合整治取得階段性成效。全面推行公交式垃圾收運模式,所有街道被市評為垃圾分類示范街。完成第四批餐飲業環保綜合監管規范區創建,率先全市采用移動噴霧降塵措施,認真做好中央環保督察迎檢工作,2016年環境空氣優良天數達306天、優良率83.8% PM2.5PM10年均濃度同比均下降5.4%。水環境治理取得明顯成效,河長制考核名列全市前茅。

公共安全形勢穩定向好。國家食品安全城市創建工作扎實推進,新建18個基層快速檢測室,100%學校食堂實現陽光廚房60%以上餐飲服務場所實施明廚亮灶舌尖上的安全總體可控。加強社會治安防控體系建設,全區刑事案件數同比下降18%,案件類有效警情下降8.5%,治安工作滿意度穩居全市第一。嚴守安全穩定底線,出臺安全生產監管體系“1+1+5”系列文件,組建144人專職安監員隊伍,建成254個村居微型消防站,新安裝出租屋智能門禁系統1071套,6條城中村安全隱患整治任務基本完成,有效防御臺風妮妲等自然災害,全年未發生較大及以上生產安全事故,社會大局平安穩定。

(三)統籌發展社會事業,民生福祉持續增進。

堅持民生優先,2016年投入民生和社會事業86.65億元,占財政一般預算支出93.0%,高于去年2.68個百分點。

民生保障水平穩步提高。十件民生實事順利完成。堅持創業帶動就業,打造政校企創業促進聯盟,新建4個創業(孵化)基地,共幫扶32236名登記失業人員實現就業,新增就業人數56898人。實施困難救助提標擴面,城鄉低保標準從650元提高至840元,向4414戶低保、低收入困難家庭發放各類救助補助6264萬元。特色養老服務深入推進,14間社區長者飯堂提供配餐服務20萬人次,為80歲以上長者全部購買銀齡安康意外保障險。符合條件的殘疾人實現集中托養全覆蓋,為750名殘疾人參保城鄉居民基本養老保險,向12441名殘疾人發放各類資助3868萬元。為新增的426戶低收入家庭發放住房租賃補貼,解決1369戶低收入家庭住房困難。

社會事業優質均衡發展。教育綜合改革創新推進,首批17所中小學開展立體學區試點,培正、育才兩大教育集團擴容發展,組建東方紅幼兒教育聯盟,新認定12所廣州市規范化幼兒園,全區規范化幼兒園占比達到93.2%,中高考成績各項指標繼續保持全市前列,2016年高考重點上線率達23.9%,創歷年新高。醫改惠民成效不斷顯現,依托省中醫院等三級醫院建成5個醫聯體,雙向轉診綠色通道暢通運行,18個社區衛生服務中心全部提供家庭醫生式服務,建立家庭病床4557張,出診服務13.7萬人次,為6658人提供免費孕前健康檢查,被評為省級婦幼健康優質服務示范區,榮獲2014—2016年全國計劃生育優質服務先進單位。文體事業欣欣向榮,南粵先賢館陳列布展順利完工,重點公共文化基礎設施建設提速,新建(維修)社區體育設施287處,開展群眾性足球比賽183場,成功舉辦迎春花市、廣府廟會、二沙島戶外音樂季等文化惠民活動,完成國家公共文化服務體系示范項目創建任務。

社會治理效能不斷提升。全面推廣網格化巡查系統,率先試行街道政務服務大綜合集成管理模式,試點推行暢停智能停車APP,打造全市首個智慧社區服務綜合體示范點,實現社區服務精準化。加快廣州市來穗人員服務管理示范區建設,為42.9萬名來穗人員建立健康檔案,為5098名來穗人員提供免費職業技能培訓服務,新增接收520名來穗人員隨遷子女入讀公辦中小學,368名來穗人員通過積分制取得入戶廣州資格。流花地區旅客咨詢中心2017年春運前完成改造,為近100萬人次提供春運保障服務。轉制社區三資交易平臺全年交易7592.89億元,平均增值率10.2%17宗信訪積案全部辦結,區級信訪總量下降15.4%。登峰街被評為全國民族團結進步創建活動示范單位。成功創建全國社區治理和服務創新實驗區,被評為“2016全國創新社會治理優秀城市

(四)加強政府自身建設,行政效能不斷提高。

堅持依法行政,認真開展兩學一做學習教育,政府服務水平不斷提高,公共服務滿意度連續三年蟬聯全省各縣(區)第一,2016年成為全省首個達到優秀水平的縣(區)。

自覺接受區人大及其常委會的工作監督、法律監督和區政協的民主監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。96件人大議案、建議和政協提案辦結率、滿意率均為100%。加快政府職能轉變,清理減少區政府系統議事協調機構37個,精簡比例達26%。啟動珠三角法治政府示范區創建,組建區政府法律顧問室。七五普法全面啟動。政府信息公開量、接受咨詢人次分別增長56.2%14.7%。國企改革不斷深入,成立優質資產平臺和風險資產平臺。堅決落實省委巡視、省異地審計發現問題整改,修訂完善規章制度文件169份,進一步加強和規范權力運行。出臺區支持改革創新寬容失敗失誤實施意見,探索建立容錯糾錯機制。黨風政風建設扎實有效,全面落實區政府黨組從嚴治黨主體責任,以《作風建設在路上》電視問政節目順利錄播為契機,毫不松懈整治庸政懶政怠政,建立健全長效管理機制,推動法治政府、廉潔政府和服務型政府建設取得新進展。

此外,春運、花市工作順利完成。對口幫扶、精準扶貧有效開展。雙擁共建、優撫安置深入推進。對臺、民族、宗教、僑務、外事、物價、統計、糧食、民防、打私、地方志、婦女兒童等工作取得新進步。

各位代表,過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和區委正確領導、科學決策的結果,是區人大、區政協和各位代表委員大力支持、有效監督的結果,是全區廣大干部群眾攻堅克難、真抓實干的結果,也離不開社會各界人士的關心支持。在此,我謹代表越秀區人民政府,向全區廣大干部群眾、人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志、社會各界人士,駐區省、市機關企事業單位和部隊官兵,以及港澳臺同胞表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結成績的同時,我們也清醒地看到,經濟社會發展還存在一些突出矛盾問題:經濟發展處于動力轉換、結構調整的攻堅階段,改造提升傳統產業的任務較重,新動能尚未形成對區域發展的主體支撐,保持中高速增長難度增大。城區部分物業資源低端低效使用,老城區環境更新改造和歷史文化資源保護開發模式還需探索創新。城市治理精細化品質化水平還有較大提升空間,建設管養標準有待與國際接軌,城中村和老舊小區的居住環境、功能配套還需進一步改造完善。民生保障和改善的精準度、滿意度與廣大人民群眾的期望還存在差距。政府自身建設仍存在薄弱環節,行政效率效能需要進一步提高。對此,我們必須高度重視,采取切實有效措施加以解決。

二、2017年工作安排

今年是實施十三五規劃的重要一年,也是推進供給側結構性改革的深化之年,更是越秀邁向高端可持續發展的關鍵一年,我們將迎來黨的十九大和省第十二次黨代會的勝利召開,做好今年政府各項工作意義重大。

今年政府工作總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,貫徹落實中央、省市和區委決策部署,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,把握引領經濟發展新常態,堅持以提高發展質量和效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,圍繞建設廣州中央文化商務區、創新發展先行區、品質城市示范區的發展目標,深入實施創新驅動發展戰略,大力發展創新型經濟,加快新舊動能接續轉換,促進實體經濟蓬勃發展,加強城市規劃建設管理,強化樞紐型網絡城市核心區功能,推動國家重要中心城市核心區建設上新水平,努力讓越秀人民生活更加幸福。

今年經濟社會發展主要預期目標:地區生產總值增長6.5%左右,一般公共預算收入可比增長5%,社會消費品零售總額增長7%左右,城鎮居民收入增長與經濟增長基本同步,節能減排降碳約束性指標完成年度任務。

為實現上述目標,必須重點抓好以下工作:

(一)深入實施創新驅動發展戰略。

堅持把創新作為第一動力,完善區域創新體系,優化人才發展環境,集聚人才、資本、技術、平臺等高端要素,在全市建設國家創新中心城市、國家科技產業創新中心和提升全球資源配置能力中走前列。

培育更多創新主體。落實國家自主創新示范區“6+4”和區科技創新“1+8”系列政策,推進高新技術企業和科技創新小巨人企業倍增計劃,力爭新增認定高新技術企業、科技創新小巨人企業均超100家。支持一批科技創新中小微企業、創新標桿企業做大做強。實施創新型企業上市路線圖計劃,推動20家以上企業上市。深入推進政產學研協同創新,推動與北京中關村等全國龍頭科技園區的對接合作,深化與中科院廣州分院、省科學院等科研機構的共建合作,加強與國際創新城市的交流合作,以跨境聯合和跨界融合鏈接新資源、培育新主體。實施企業創新能力提升計劃,鼓勵企業與科研機構設立一批研發中心、共享服務中心、工程技術中心,承接一批國家、省市重大科技創新項目。

優化創新創業環境。構建完善科技金融資源高效對接工作機制,發揮政府創業投資引導基金作用,鼓勵更多銀行設立科技支行,帶動社會各類資本加大對自主創新的投入,促進創新鏈、政策鏈、產業鏈、資金鏈四鏈相連。抓住中國風險投資論壇落戶越秀重大契機,整合利用全省創新創業資源,帶動風險投資業集聚發展。創新財政科技資金資本化投入方式,建立覆蓋全生命周期政策支持體系,完善創業苗圃孵化器加速器科技園的全過程孵化鏈條。探索實施股權激勵、科技成果入股和轉讓等支持政策,形成符合區域實際的操作辦法。

建設創新平臺載體。圍繞建設國家級區域創新中心,深入推進大眾創業、萬眾創新,加快建設中科院華南創新大廈等重點載體,推動黃花崗科技園國家自主創新示范區擴容提質。打造一批雙創示范基地,支持廣州創業大街、羊城同創匯等高端眾創空間做大做強,推動廣州大學桂花崗校區、花果山地塊等改造升級,鼓勵社會資本建設一批眾創空間,發展要素全、便利化、開放式的雙創基地。支持引進專業化的運營機構和高水平的導師團隊,提升孵化器、眾創空間的服務能力和專業化水平,培育壯大創客群體,營造雙創濃厚氛圍。

加快集聚創新型人才。完善區人才政策體系,加大人才激勵力度,提高服務創新型人才的政策精準度。加快集聚產業領軍人才,支持引進海外高層次人才、行業領軍人才、企業緊缺急需人才。探索建立市場化的人才評價機制,提升越秀高層次人才評選活動的吸引力和影響力。加快推進人才公寓建設。發揮核心區公共服務優勢,做優做實人才綠卡服務套餐,解決好人才關心的落戶、醫療、子女教育等實際問題。創建人力資源服務業集聚區,支持南創中心、南方國際人才研究院等高端人才服務機構提升發展,促進人才培養與企業需求有機對接,打造廣州、廣東乃至華南地區人力資源服務業高地。

(二)加大改革攻堅和開放交流合作力度。

堅持問題導向,聚焦關鍵領域,以體制機制改革破解難題、釋放活力、提升效率,不斷拓展區域合作,優化提升市場化國際化法治化營商環境。

深化供給側結構性改革。推動去降補取得實質性進展。清理規范行政審批中介服務。建立健全直管公房管理制度,規范發展住房租賃市場。強化金融服務實體經濟導向,搭建多樣化多層次產業融資平臺,加強和創新金融監管機制,防止金融脫實向虛。深化內貿流通體制試點改革。推進基礎設施、公共服務等方面62個補短板重點項目。推進行政審批標準化。深化商事制度改革,完善多證合一”“證照分離制度,推行全流程電子化登記和企業名稱自主申報,試點推進電子營業執照應用,破解企業準入不準營問題。深化重點領域綜合行政執法體制改革,實現雙隨機一公開監管全覆蓋。

推進關鍵性基礎性改革。創新投融資管理模式,加快建立PPP項目庫及投融資平臺,引導社會資本參與重大基礎設施和產業項目建設。推行重點項目代建制度,提高政府投資效益。推進招商暖企體制機制改革,提高招商專業化、暖企精準化水平。健全流花地區管理體制機制,修訂完善廣州火車站廣場地區管理規定。深化國資國企改革,建立健全現代企業制度,推動國資監管部門向管資本為主轉變職能。加強預算管理,完善項目庫管理,滾動編制實施中期財政規劃。規范財政預算支出進度管理。推動政府采購管理向結果導向型轉變。抓住新一輪財政體制改革契機,積極推進財權事權和支出責任劃分改革,力促財權事權相匹配。統籌推進教育、醫療、養老、大城管等領域改革。

提高對外交流合作水平。主動對接一帶一路戰略,借助2017《財富》全球論壇、廣州國際投資年會、達沃斯論壇等高端平臺,做好引資引智引技工作。鼓勵支持本地優秀企業通過境外上市、并購重組、項目建設等方式走出去。加快外貿轉型升級,推進服務貿易創新發展試點工作,大力發展跨境電商、外貿綜合服務等新業態。建設廣州國際交往樞紐核心區,以承接大型國際會議為契機,增強國際交往服務保障能力,推動二沙島國際特色小鎮建設,不斷提升城區國際化水平。深化區域合作,積極融入廣佛同城、廣清一體和兩圈”“兩帶發展,深度參與珠三角世界級城市群建設,促進穗港澳服務貿易自由化,加強與泛珠三角城市和高鐵沿線城市的文化教育、商貿旅游合作。扎實做好精準扶貧、精準脫貧工作。

(三)全力推動經濟有質量有效益可持續增長。

堅持以提高發展質量和效益為中心,強化互聯網+”思維,大力培育發展新產業、新業態和新商業模式,確保經濟發展穩中有進、穩中提質。

振興發展實體經濟。大力促進商業模式創新,積極發展移動電商、社交電商等網絡營銷新模式,支持廣百、友誼等龍頭型商貿企業發展線上線下互動商業模式,推動北京路、環市東、中華廣場三大都會級商圈升級。提升老字號一條街、惠福美食花街等商業街區品質品牌,規劃打造一批特色主題產業街區。實施質量強區戰略,加強品牌建設,培育更多百年老店。積極培育具有核心競爭力的企業主體,支持企業通過主業擴張、兼并重組、上市融資等方式實現跨越發展。加大對中小微企業扶持力度,加快發展供應鏈服務企業,培育一批水平高成長快的中小企業。堅持兩個毫不動搖,完善促進民營經濟加快發展政策措施,推動民營經濟做大做強。支持行業協會(商會)發展,增強服務企業能力。

提升發展總部樓宇經濟。強化敲門招商、靶向招商、以商招商,重點吸引國內外500強、民營500強、行業100強企業在越秀設立區域總部、分支機構及新經濟企業,引進一批珠三角總部企業、大型民營及高成長性創新型企業。加快盤活閑置低效物業,推動南洋電器廠、廣州日報社等搬遷騰置物業升級利用,支持五羊新城、華僑新村等地區建設現代樓宇經濟集聚區,通過主題注入、資源再造等形式提升總部經濟承載力。深入推進實施主題商務樓宇打造、老舊商務樓宇升級、稅收億元樓宇培育三大工程,力促新增總部企業15家以上、稅收億元樓宇超5棟、甲級寫字樓超20萬平方米。

搶占新經濟發展制高點。按照一核三帶四區布局,推動產業向價值鏈高端發展,實施服務經濟創新發展和互聯網+”行動計劃,圍繞四大主導產業,重點發展現代金融、商務服務、科技服務、專業服務等生產性服務業,大力發展健康醫療、文化創意、文化旅游、家政養老等生活性服務業,促進產業融合發展,力爭現代服務業增加值占GDP比重保持在70%以上。推進廣州民間金融街創新發展,率先開展內資商業保理試點,推動恒基中心等重點項目建設,吸引民營銀行、消費金融公司等新型金融機構落戶,集聚發展互聯網金融、商業保理、融資租賃、股權投資等新型金融業態。加快省知識產權服務業集聚發展試驗區建設,依托國家級商標、版權、專利等創新創業服務平臺,建設廣州國際知識產權總部大廈。加快建設廣東地理信息產業園,集聚一批行業領軍人才和創新型地理科技企業。依托黃花崗信息園,大力發展共享經濟、AR/VR3D打印、人工智能機器人。發揮省新媒體產業基金引導作用,促進花果山新媒體產業集聚區加快發展,帶動恒生大廈、中非商貿城、登峰寶漢地區聯動轉型升級。

(四)強化樞紐型網絡城市核心區功能。

貫徹實施樞紐+”戰略,優化提升核心區綜合服務、文化引領、交通樞紐等功能,在廣州建設樞紐型網絡城市中走前列。

有序疏解非核心區功能。堅持政府引導、市場主導,研究制定促進非核心區功能疏解配套政策和改革舉措,積極探索功能疏解和產業轉型升級新路徑。強化產業政策導向,實施更加嚴格的產業準入標準,嚴把企業登記、項目審批準入關。堅持以重點突破帶動區域整體疏解,推進實施傳統中軸線(近代)歷史文化街區保護規劃,加強傳統中軸線整體風貌保護,加快建設省非遺中心、大小馬站書院街等重大項目,首期實施北京路立面改造、廣告招牌整頓和昌興街微改造,提升北京路步行街形象,打造羊城千年文化軸。以一德路、流花等商圈為重點,推廣應用專業市場轉型升級公共服務平臺,支持傳統專業市場和商貿企業轉型打造體驗中心、品牌之家和定制中心。加強騰退空間管理,編制騰退空間統籌利用規劃,重點用于保障核心區功能、建設公共綠地和增加公共服務設施。

大力發展樞紐型平臺。抓住工商總局商標審查協作廣州中心落戶重大契機,開展知識產權綜合管理改革試點,探索建立商標品牌運營服務線上平臺,加快國家商標品牌創新創業(廣州)基地建設,推動商標品牌經濟加速發展。深化廣州健康醫療中心建設,強化省藥品交易中心集聚輻射功能,推動全景影像中心、消毒供應中心、遠程醫療中心等重點平臺建成運營,建設健康醫療大數據產業園。依托國家版權貿易基地,打造華南地區最大的版權交易市場。推動國家級文化產業示范園區、大數據金融交易中心等平臺項目落地建設,支持廣東國際商品交易中心、一站網等特色交易服務平臺做大做強。

提升區域交通樞紐功能。圍繞廣州建設國際性綜合交通樞紐和國家綜合交通樞紐示范城市,協調推進廣州火車站改造升級,推動高鐵、城軌、地鐵等多種交通匯聚,構建零換乘中心樞紐,提高與全市空港、海港、高鐵港等重要交通節點的可達性、便捷性,促進陸海空無縫銜接。加快地鐵11號線5個站點的征(借)地工作,提前做好地鐵13號等線路站點規劃選址,推動建設一批樞紐+社區+產業城市功能區。深化交通擁堵治理,推行交警駐街試點經驗,精準治理一批擁堵節點。大力發展智慧交通,加快推進機械立體停車系統試點工作,建設智能停車引導系統,推廣分時共享、錯時停車模式,提高停車資源利用效率。

打造世界優秀旅游目的地。優化提升一江兩岸三帶,推動一堤、一港、一島、一湖等重要節點建設,精心打造珠江西十公里高品質生態文化旅游岸線。活化利用歷史文化資源,打造一批商旅文觀覽精品線路。建設商業+服務+文化歷史街區,保留城市街巷肌理,留住老廣州的記憶和鄉愁。深化文物徑建設,完善對全區窗口單位、旅游景點的標志化、景觀化建設提升。推進商旅文融合發展示范區建設,深化與高端品牌機構合作,加強文化旅游整體策劃宣傳,創建世界優秀旅游目的地

(五)堅持以國際視野提升城區規劃建設管理水平。

以迎接高端國際會議活動為契機,對標新加坡等國際先進城市,以國際標準、國際水平加強規劃建設,深化三治理、三提升,力促廣州品質城市示范區建設上新水平。

規劃引領城市建設發展按照多規合一、精明增長、緊湊城市的要求,編制完善一江兩岸三帶、流花現代商務區、環市東商圈等專項規劃。加大城市基礎設施投資及城市更新力度,加快推進東園綠化廣場、解放中路東側安置房等一批重點項目建設。以三改造一落實為重點,推進37個老舊社區微改造。推動一批既有住宅增設電梯。深化視覺形象整治,實施一批景觀設施品質化提升項目,重點打造東風路、新河浦等示范路、示范街區。開展標志標線專項治理。推進內街巷光亮工程行動計劃。加強共享單車管理,推進單車道改造試點工作,設置一批單車停放區。加強地下空間統籌規劃利用,加大力度協調盤活爛尾樓、超期未動工地塊和工業廠房倉庫用地。優化重要節點、景觀走廊、開敞空間等城市設計,突出建筑設計創新和工程質量管理,規劃建設一批傳世建筑精品。

加大生態環境治理力度。堅持綠色發展理念,強化環境保護黨政同責和一崗雙責,嚴守生態保護紅線,建設生態文明城區。深化大氣污染防治,加大灑水噴霧降塵頻次,推行油煙治理新措施,鞏固無燃煤區創建成效。深化水環境治理,健全三級河長制,推進2條黑臭河涌整治,完成東山湖公園錦鯉湖水質修復及景觀改造試點工程。探索建設海綿城區嚴格建筑施工和夜間施工噪聲監管。推進城市礦產開發利用,新建改造一批垃圾壓縮站、廢舊物資回收網點,引導社會力量參與垃圾分類處理。實施綠化品質提升行動,推進五羊建筑天面整治等重點項目建設,打造一批嶺南園林精品景觀。

優化干凈整潔平安有序城市環境。全面提升環衛保潔標準,不斷提高環衛作業機械化水平。加大四至”“邊界、車站碼頭、肉菜市場等重點區域治理力度,持續整治兩違”“六亂五類車,加強日常宣傳和管理,管出習慣、管出成效。創建一批容貌示范社區,打造一批廣告招牌示范路。健全愛國衛生機制,加強病媒生物防制工作。強化公共安全應急管理,健全大聯動、小聯勤、微互動的聯勤聯動機制。嚴格落實安全生產責任制,建立完善風險隱患一張圖,深化消防安全、建筑施工等重點行業領域專項整治,堅決防范和遏制較大以上安全事故發生。實行最嚴格食品藥品安全監管,創建國家食品安全城市。深化平安越秀建設,堅決維護國家政治安全,始終保持高壓反恐斗爭態勢,完善六位一體社會治安防控體系,推動公共視頻聯網共享,提升打擊新型犯罪能力,全力做好各類矛盾風險預判預警和管控處置。加強信訪維穩工作,構建綜治中心+網格化+信息化工作體系,深入排查化解各類不穩定因素,確保社會大局和諧穩定。

(六)力促民生服務優質化和社會治理現代化。

積極順應人民群眾新期待,創新社會治理方式,不斷擴大優質服務供給,持續增進人民群眾的獲得感和幸福感。

認真辦好十件民生實事一是加強食品安全監管,完善21個食品快檢點,實現學校食堂、肉菜市場、大型商場超市食品安全抽檢全覆蓋。二是加強公共醫療衛生保障,公共衛生服務補助提高至60元;建設完善疫苗冷鏈系統,確保疫苗安全。三是加強就業幫扶,全年城鎮新增就業人數4萬人以上,幫扶1.8萬名就業困難人員再就業。四是加大對特殊人群資助力度,按每戶2000元的標準,資助貧困殘疾人家庭添置人性化居家用品;為戶籍失獨家庭提供系列關懷。五是加強老年人配餐點和來穗人員服務陣地建設,設立30個社區老人配餐點,打造區來穗人員綜合服務中心。六是加強文體惠民,新建(維修)155處社區體育健身設施,舉辦150場足球比賽和200場文化惠民等活動。七是加強住房保障,解決1000戶低收入家庭住房困難,為130戶新增的低收入家庭發放住房租賃補貼。八是加大環境整治力度,推進老舊社區更新改造,累計完成1000間餐飲單位的標準化整治。九是優化公共教育服務,在全區20所小學試行下午課后校內托管。十是加強智慧城區建設,為出租屋新安裝1000電子門禁系統;推動智能停車發展,實現互聯網+”技術在全區停車場企業中應用比例超過30%

鞏固提高社會保障水平。堅守零就業家庭動態清零底線,完善就業政策和服務體系,建立就業服務工作站,鼓勵創業帶動就業。建立健全勞動關系矛盾預警調處機制。進一步加強基層勞動和社會保障服務平臺建設。深化社區居家養老服務創新,探索推進社區智慧養老服務,推動醫養服務融合發展,實施長者樂安居科技助老提升計劃,建立18個居家養老服務綜合平臺,為長者提供家政服務、配餐助餐、家居平安等服務。推動社會保險擴面,落實職工養老保險個人賬戶制度和機關事業單位養老保險制度改革。深化救助幫扶,完善困難群眾托底救助機制,弘揚全民慈善,開展微心愿對接活動,保障困難群眾基本生活。

大力發展各項社會事業。堅持教育事業優先發展戰略,實施校園功能微改造,加強公辦和普惠性民辦園建設,推廣立體學區管理模式,提升示范性高中規模質量,加快推進教育國際化建設,推動課程改革與教育創新,積極創建互聯網+”教育示范區,探索構建越秀教育發展指數,鞏固提升學在越秀教育品牌和地位。深化衛生強區建設,注重醫療醫保醫藥聯動,啟動區屬公立醫院改革,大力發展區域醫聯體,優化分級診療制度,推廣家庭醫生服務,加快區屬醫院遷擴建、人口健康信息化等項目建設,持續提升基層公共衛生和計生服務水平。創建國家公共文化服務體系示范區,出臺非物質文化遺產保護傳承、民辦博物館扶持政策,加快區檔案館、區少年兒童圖書館等重點文化項目建設,確保南粵先賢館開館運營。大力發展體育事業,擴大和規范公共體育設施免費開放,鼓勵更多機團企事業單位向公眾開放體育設施。

加大社會治理創新力度。運用大數據推進社會治理創新,發揮網格化基礎優勢,整合建立政務數據共享平臺,開展個性化精準推送服務,實現公共數據資源開放共享、政務服務協同高效,以智慧智能提升社會治理能力。實施幸福社區提升計劃,推進社區服務綜合體建設,完善多元主體、多元平臺、多元服務社區治理體系。加強基層協商民主,推廣社區議事會等協商模式,引導更多社會資源服務社區,推動群眾參與電梯安裝、設施養護、物業管理等社區事務。構建互聯網+社區服務,推動社區公共服務事項一站式受理、全人群覆蓋、全口徑集成和全區域通辦。深化社區法律顧問工作,拓展法律顧問參與基層治理的廣度深度。促進軍民深度融合發展,支持駐區部隊建設。實施來穗人員融入社區計劃,深入開展出租屋專項整治,完成外國人綜合服務中心建設,打造來穗人員服務管理示范區。

(七)推動政府效能和服務水平新提升。

落實全面從嚴治黨要求,切實增強四種意識,強化為民服務,努力建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

堅持依法行政。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展,主動接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。堅持公眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論決定的重大決策機制,完善政府法律顧問制度,不斷提高決策科學化、民主化、法治化水平。加大政務公開力度,及時回應社會關切。推行四單管理,嚴格規范執法行為,依法審理行政復議案件,創建珠三角法治政府示范區。

堅持高效施政。持續推進放管服改革,做好行政審批事項下放承接工作,著力轉變政府職能、改進服務方式、深化作風建設,不斷整合服務渠道、豐富服務內容、提升服務效能。規范政府管理流程,出臺公共服務事項目錄和辦事指南。推進互聯網+政務服務改革,實行網上辦事、一門受理、并聯審批,推行居民辦證一卡通,促進實體政務大廳與網上辦事大廳融合,以方便快捷的辦事效率取信于民。

堅持廉潔從政。嚴明政治紀律和政治規矩,持續深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,健全廉政風險防控體系。嚴格落實中央八項規定精神,大力整治為官不為問題,馳而不息糾正四風加大對重點領域、關鍵崗位的監察和審計監督力度,嚴格資金、資產和資源監管。堅持有責必問、問責必嚴,切實做到公正用權、務實擔當。推進機關績效考核規范化建設,完善容錯糾錯機制,充分調動干部職工工作積極性、主動性和創造性。

各位代表,做好政府工作,使命光榮,責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,不忘初心、繼續前進,開拓進取、追求卓越,為推進國家重要中心城市核心區建設上新水平而努力奮斗,以優異成績迎接省十二次黨代會和黨的十九大勝利召開!


附件1

越秀區2017年十件民生實事具體安排

序號

民生領域

具體內容

1

食品安全

完成80%食品安全示范區創建工作。完善21個食品快檢點,對七大類食品免費進行快速檢測;實現轄區大型食品超市、學校食堂和肉菜市場食品安全監督抽檢全覆蓋;建設東山口食品藥品安全主題示范街區(1期)。

2

公共醫療衛生

1)提高公共衛生服務經費補助標準,從人均50元提高到60元。

2)確保疫苗安全。區疾控中心建設1100立方米的疫苗冷庫,為18個社區衛生服務中心、11個產科醫院更換65臺醫用冷鏈冰箱(庫),為區疾控中心、18個社區衛生服務中心、16個產科預防接種點和特需門診100%安裝疫苗冷鏈溫度監控系統,開發一套疫苗智能管理系統,提升對全區疫苗使用監控管理的能力。

3

就業保障

促進和穩定就業。對包括殘疾人在內的1000名就業困難人員進行職業指導、技能培訓,組織創業指導、創業培訓1000人,舉辦50場次就業專場招聘會,實現全年城鎮新增就業人數4萬以上,幫扶1.8萬名就業困難人員再就業,實現轄區特困家庭高校畢業生就業率達到100%

4

特殊人群幫扶資助

1)加強特殊人群生活保障。對我區低保、低收入持二代證貧困殘疾人家庭,按每戶2000元的標準,人性化添置或置換存在安全隱患的居家生活用具和小家電產品。

2)提升計生家庭服務水平,為戶籍失獨家庭全覆蓋提供系列關懷。為患有中國保險協會與中國醫師協會規范定義的重病(癥)30種重大疾病住院治療的49周歲以上低保、低收入失獨家庭人員,給予一次性3000元的護理陪護費;為49-85歲之間的失獨家庭人員購買康乃馨溫暖人生綜合保險。

5

生活服務

1)開展老年人大配餐服務工作,設立30個社區老人配餐點,采取定點膳食、配送到戶兩種方式實現老人配餐服務全覆蓋,服務能力不低于50萬人次/年。

2)推進來穗人員服務管理示范區建設,打造越秀區來穗人員綜合服務中心。

6

文體惠民

1)對區全民健身活動中心場館設施設備進行改造更新;開通群體通”APP網絡訂場服務,并保持兩條電話訂場專線服務,方便群眾預約;改善調整免費開放時段、臨時停車等便民惠民服務。

2)新建、維修155處社區體育健身設施;開展100場青少年足球賽、50場群眾性足球比賽;提供社區文藝演出、藝術講座、藝術展覽、電影放映等文化惠民活動200場,邀請2萬名區內老年人、低收入人員、來穗務工人員免費觀看演出。

7

住房保障

解決1000戶低收入家庭住房困難,新增發放住房租賃補貼130戶。

8

環境整治

1)推進老舊社區更新改造,完成首批18個社區微改造,完成更新改造三線長度約70公里,三管長度7.2公里,維修改造路面1萬平方米,整飾房屋立面約3萬平方米,改造綠化約5000平方米,繼續推進加裝電梯工作。

2)對轄內餐飲單位進行環保綜合監管,累計完成1000間餐飲單位的標準化整治,采用油煙在線監控系統對經審批有油煙排放的餐飲單位進行全覆蓋監控;完成區內所有加油站油氣排放全覆蓋監測。

9

公共教育

解決近年來家長密切關心、社會普遍關注的學生托管問題,在全區20所小學試行下午課后校內托管。

10

智慧城區建設

1)加強科技平安建設,為尚未安裝居住門禁的出租屋新裝1000電子門禁系統。

2)推動我區智能停車發展,緩解重點區域停車供需矛盾,建立停車場企業與智能停車系統企業的合作機制,實現互聯網+”技術在全區停車場企業中應用比例超過30%

附件2

名 詞 解釋

1.全域旅游:將特定區域作為完整旅游目的地進行整體規劃布局、綜合統籌管理、一體化營銷推廣,促進旅游業全區域、全要素、全產業鏈發展,實現旅游業全域共建、全域共融、全域共享的發展模式。

2“1+5”政策文件:區供給側結構性改革總體方案及去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板行動計劃。

3放管服簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。

4五證合一、一照一碼五證指營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證,一照一碼指由工商部門直接核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照。

5.全流程智能網辦:即通過數據交互、問卷互動、范例指導等多項技術,精準定位群眾辦事情景,實現審批部門與群眾互聯互通,群眾無需經驗也能在線辦理,并通過引入“EMS快遞服務解決群眾跑路最后一公里,實現群眾服務不用跑、不見面、辦成事、有監督

6兩證整合指將個體工商戶登記時依次申請,分別由工商行政管理部門核發營業執照、稅務部門核發稅務登記證,改為一次申請、由工商行政管理部門核發一個營業執照。

    7商務秘書企業:為沒有實體辦公場所的電子商務經營者,提供住所掛靠托管服務及其他配套商務秘書服務的企業。

8三治理、三提升治臟、治亂、治違,提升城市景觀、提升街巷環境、提升基礎設施。

9兩違”“六亂違法用地和違法建設,亂搭建、亂擺賣、亂停放、亂拉掛、亂堆挖、亂張貼等現象。

    10公交式垃圾收運模式:根據街道生活垃圾臨時收運點,制定形成公交式垃圾收運路線圖,用桶裝車定時定點定線路進行循環收運,以縮短垃圾在臨時收運點的滯留時間。

11三線電力線路、電視線路、通訊線路。

12五類車電動車、摩托車、三輪車、殘疾人機動輪椅車、改裝(拼裝、報廢)車。

13明廚亮灶指餐飲服務單位采用隔斷矮墻、透明玻璃幕墻、視頻顯示、網絡展示等方式,將餐飲食品的加工制作過程公開展現給消費者,主動接受公眾監督。

14.安全生產監管體系“1+1+5”系列文件:《越秀區安全生產十三五規劃》,《中共越秀區委 越秀區人民政府關于加強安全生產保障安全發展的意見》,《關于加強安全生產監管執法的實施意見》、《關于進一步推進安全生產責任制工作的實施方案》、《關于進一步完善越秀區安委會職責工作的實施方案》、《關于進一步強化城市運行安全風險管控工作的實施方案》、《關于進一步加強越秀區安全生產雙基建設工作的實施方案》。

15銀齡安康意外保障險:老年人意外傷害綜合保險,最低保費每份10元,保險期限為一年。60歲以上老年人可參加。

16立體學區以地理位置就近、辦學水平均衡為原則,建立若干個跨學段涵蓋中、小學校并銜接小升初的立體學區。

17.街道政務服務大綜合集成管理模式:即開展居民辦證辦事制度改革,推行街道服務事項前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件服務模式。

18三資轉制社區集體資產、資金、資源。

19兩學一做學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員。

20四種意識政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

21.國家自主創新示范區“6+4”政策:6中關村先行先試政策:加快落實先期已確定推廣的科研項目經費管理改革;非上市中小企業通過股份轉讓代辦系統進行股權融資(俗稱新三板);擴大稅前加計扣除的研發費用范圍3項政策;股權和分紅激勵;職工教育經費稅前扣除;科技成果使用處置和收益管理改革等3項政策;4項在國家自主創新示范區推廣的先行先試政策:給予技術人員和管理人員的股權獎勵可在5年內分期繳納個人所得稅;有限合伙制創投企業投資于未上市中小高新技術企業2年以上的,可享受企業所得稅優惠;5年以上非獨占許可使用權轉讓,參照技術轉讓給予所得稅減免優惠;對中小高新技術企業向個人股東轉增股本應繳納的個人所得稅,允許在5年內分期繳納。

22.區科技創新“1+8”政策:《越秀區科技創新發展三年行動計劃》以及《越秀區關于促進黃花崗科技園創新發展的若干規定(試行)》、《越秀區關于促進文化創意產業發展的若干規定(試行)》、《越秀區關于促進健康醫療產業發展的若干規定(試行)》、《越秀區創新創業領軍人才評審獎勵實施細則》、《越秀區青年創客新星人才評審資助實施細則》、《越秀區關于加快知識產權發展促進創新驅動的若干規定(試行)》、《越秀區關于促進廣州民間金融街互聯網金融創新發展的若干規定(試行)》、《越秀區獎勵企業上市專項資金管理辦法》。

23.區人才政策體系:《越秀區關于加快集聚產業領軍人才的實施意見》及《越秀區創新創業領軍人才(團隊)評審資助暫行辦法》、《越秀區杰出產業人才評審資助暫行辦法》、《越秀區產業發展創新人才評審資助暫行辦法》、《越秀區青年創客新星人才評審資助暫行辦法》、《越秀區招才引智突出貢獻獎評審資助實施細則》、《越秀區產業領軍人才優先入戶實施細則》、《越秀區產業領軍人才住房保障實施細則》、《越秀區產業領軍人才子女入學實施細則》、《越秀區產業領軍人才醫療保障實施細則》、《越秀區引進和鼓勵高層次人才發展專項資金管理細則》。

    24創新標桿企業:廣州市每年在本行政區域內注冊企業中遴選出的優秀創新企業,包括高成長創新標桿企業、技術創新標桿企業、模式創新標桿企業、平臺創新標桿企業四個類別。

    25全生命周期:企業誕生、成長、壯大、衰退等幾個階段。

26去降補去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

27證照分離,指的是各相關行業主管部門頒發的經營許可證,指的是工商部門頒發的營業執照

28PPPPublic-private Partnership(公私合作關系)的英文縮寫,是公共基礎設施中的一種項目融資模式,鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施建設。

29一江兩岸三帶珠江兩岸經濟帶、創新帶和景觀帶。

30一堤、一港、一島、一湖長堤、港灣廣場及大沙頭碼頭、二沙島、東湖。

31兩圈”“兩帶廣佛肇清云韶經濟圈、粵港澳優質生活圈,高鐵經濟帶、珠江西江經濟帶。

32兩個毫不動搖毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

33三改造一落實改造公共設施、改造老舊房屋、改造人居環境、落實物業管理。

34六位一體情報研判、指揮調度、巡邏防控、視頻監控、治安卡口、網絡巡查勤務一體化。

35四單權力清單、責任清單、服務清單和效能清單。

36三管:排水管、供水管、燃氣管。


 

瀏覽次數: 分享:
返回頂部 打印本頁 關閉窗口

聯系方式 網站地圖 您是第個訪問者

主辦:廣州市越秀區人民政府  承辦:廣州市越秀區政務服務數據管理局

版權所有:廣州市越秀區人民政府 ? 2001-2019 粵ICP備 11032249號-1

網站標識碼:4401040001 粵公網安備 44010402000038號

广西快三和值走势图